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內容來自hexun新聞

山西大同幾十億元新建煤礦項目或涉嫌違法

本報記者 江平 王文煜8月5日,中國經濟時報發表瞭題為《金莊煤業占地毀林排污違法難糾》一文,文章批露瞭山西省大同市左雲縣境內的金莊煤業公司涉嫌違法占地毀林及其長期無序排渣污染環境的問題。記者在調查采訪過程中還發現,號稱千萬噸級的“國傢重點工程”、“國有大型企業”的山西大同煤礦集團金莊煤業項目,長期以來竟然沒有取得任何礦山建設和開采的合法手續。村民質疑建礦合法性“他們(指大同煤礦集團金莊煤業公司)到現在也沒有出示過建礦的批文和手續,更沒有公告征地和安置方案,就這麼平白無故地把我們的資源和土地占瞭,把長瞭幾十年的樹砍瞭,把周邊的環境污染瞭。 ”左雲縣小京莊鄉馬力寨村村民張榮對中國經濟時報記者說,金莊煤業自開工以來,不僅沒有對當地村民出示任何相關開礦的證明材料,也沒有按照礦山開采的相關法規進行過征地補償和安置方案的協商。在無任何公告的情況下就強行占地開工建設,長期無序排放廢渣和生產生活污水,給當地居民的生活造成瞭一定程度的影響。對此,當地村民紛紛表示強烈的不滿。“礦上補給村民的隻有每戶每年100元的電費,其他什麼都沒有,向村、鄉、縣三級組織反映瞭很多次,就是沒人管。 ”另一位村民則表示,“沒有人來替老百姓著想,來維護村民和村集體的利益,至於為什麼,這個不用說,肯定有貓膩。 ”對於金莊煤業投資主體的真實性和未經批準便開工建礦的合法性,多位村民對其同樣表示質疑。有村民表示,如果真是作為大型國有企業的同煤集團的投資項目,就不會未經辦理相關建礦手續就盲目地建設施工,並已大批量生產出煤,更不會不顧當地群眾的切身利益而違法占地毀林、無序排渣污染環境。他們認為,國企是為國傢和人民謀利益的,絕對不會做違法的事;隻有過去的煤老板們才會為瞭一己私利,冒著風險違法開礦,搶時間生產去賺錢。違法占地引出項目建設或非法那麼,金莊煤業的占地審批事項和土地使用證是在什麼時候辦理的?金莊煤業黨群部部長陳建碧稱,土地使用證可能暫時還沒有拿到手,但應該是辦瞭。為瞭表示自己所說的真實性,他還說:“這是國傢重點工程,是省長關註的工程,沒有開工建設手續,當地政府能讓我們在這兒幹嗎? ”就金莊煤業的土地使用問題,在左雲縣國土資源局,本報記者所瞭解到的情況卻與陳建碧所說的大相徑庭。負責辦理該項業務的工作人員明確表示,縣國土局至今沒有收到金莊煤業申報國有土地使用的有關材料,國土局也沒有向金莊煤業出讓國有土地。也就是說,截至目前金莊煤業並沒有取得合法用地手續,屬於違法占地。據該工作人員介紹,按照國有土地的申報程序,企業應首先向國土部門遞交使用國有土地的申請,並提供采礦證、項目立項批文、環評、項目初步設計、地質災害評估報告、土地預審批等手續。經國土資源局審核符合供地條件後,還要經過招標、拍賣、掛牌公示程序,並與中標企業簽訂土地出讓合同,交清土地出讓款,如事前有違法占地行為的,還要交清罰款,才能辦理土地使用證。由此,對該礦是否取得瞭采礦證、項目立項、環境評價等相關審批以及開工建設前置許可手續是否完備的問題,陳建碧並沒有直接回答。他信誓旦旦地告訴記者:“我們是國有企業,不幹違法的事,沒有合法的手續能在這兒幹投資幾十個億的大工程麼?”隨後,他以不保管這些資料和分管相關業務的負責人不在單位為由,婉拒瞭請其出示相關手續批件的要求。而在此前,陳建碧曾到報社對本報記者稱,他們是“先上車後買票”。違法占地被處罰難阻繼續違法在左雲縣國土資源局提供的有關金莊煤業的檔案材料中,有一份是:一張金莊煤業違法占地行政處罰決定書 “左國土罰字【2012】3號”,其內容大概為:未經批準,占用李石匠村和馬力寨村的土地 26.6766公頃(約400畝),罰款170萬元,簽發日期為2012年5月7日。後面另附一張金莊煤業於2012年12月21日通過農村信用社交付的罰款單,其金額為170萬元;另一份是:山西省政府於2013年1月21日批復給大同市政府的征地批文,同意左雲縣將集體農用地轉為建設用地並辦理征收手續,征收面積為26.67公頃 (約400畝),建設用地涉及小京莊鄉李石匠村等2村土地。“這400畝地雖然轉為建設用地,但目前還是左雲縣的儲備土地,沒有供給任何用地單位。 ”前述國土局工作人員表示。左雲縣國土資源局對金莊煤業 “違法占地處罰決定書”的簽發日期為2012年5月,那麼,這之後的一年多時間裡,該企業是否還有超出這400畝以外的占地?分管土地監察的許副局長在電話中告訴記者,當時被處罰的400畝占地是現在正在建設的主井區這一塊地,目前是否有多占用,還有待進一步勘查。對於村民們反映的傾倒廢渣的那一片土地和林地,是否屬於違法占地,是否給予瞭相應的處罰?許副局長表示,待執法人員現場察看後回復。企業大,政府小?國土局管不瞭作為土地和資源管理部門的左雲縣國土資源局,對金莊煤業的違法占地行為隻做罰款處理,卻未能阻止其繼續占地並施工建設的違法行為,這又將如何解釋?該局的陸姓局長表示,縣國土局對其違法行為做過行政處罰,也多次下過停工通知書,並向縣委、縣政府及上級主管部門匯報過有關情況,但都未能阻止其繼續施工的行為。陸局長說:“他們自稱是大型國有企業,又說是重點工程,我們一個小小的國土局管不瞭他們,我們沒有讓其強制停工的手段。 ”陸局長還認為,既然他們是國有企業,更應該以身作則,依法辦事,做到自律與他律相結合。那麼,既然金莊煤業拒不執行國傢行政執法管理部門的行政指令,按照相關的行政執法程序,國土局是否應依法向人民法院申請強制執行?陸局長表示,目前暫時尚未這樣做。此前,大同市委書記豐立祥對此項目調研時曾強調,在礦井建設過程中,要始終把群眾利益放在首位,絕不做傷害群眾利益的事,堅持以煤補農、以工補農,積極支持地方經濟發展,帶動當地群眾共同富裕;要始終繃緊安全生產這根弦,強化政府監管責任和企業主體責任的落實,為煤炭工業安全發展奠定堅實的基礎。在國土局瞭解相關情況後,就該項目目前是否取得采礦證、項目立項批文等相關手續,本報記者再次致電金莊煤業進行核實時,陳建碧表示,待向有關分管業務的領導核實後回復,並要求記者在未得到回復前慎重發稿。截至記者截稿時,本報仍未得到礦方的回復。對同煤集團金莊煤業項目涉嫌違法的問題,本報將繼續關註。

新聞來源http://news.hexun.co彌陀區農地貸款m/2013-08-19/157232948.html

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